中国政策

🎯 习近平对埃及进行国事访问 来源： 中新社/新华网 | 时间： 2026-09-01 当地时间9月1日晚，国家主席习近平乘专机抵达开罗，应埃及总统塞西邀请，对埃及进行国事访问。蔡奇、王毅等陪同出访。 🎯 财政部终止外籍个人股息红利免税政策（重大） 来源： 新华网 | 时间： 2026-09-01 财政部、税务总局9月1日发布公告2026年第27号：自9月1日起，外籍个人从外商投资企业取得的股息红利所得，应按照20%税率缴纳个人所得税。 背景： 该免税政策自1994年起执行，至今超30年 目的是促进改革开放、吸引外商投资 官方称取消后实际税负不会增加（因可抵免母国税款） 对李嘉诚等早期港商群体影响较大 🎯 上合组织峰会：习近平出席"上合组织+"会议 来源： 人民日报 | 时间： 2026-09-02 上合组织成立25周年，习近平在吉尔吉斯斯坦比什凯克出席峰会并发表重要讲话，普京、莫迪等与会。外媒分析称"战争赋予习近平更大影响力"。 🎯 丁薛祥赴俄出席东方经济论坛（进行中） 来源： 外交部 | 时间： 2026-09-02至4日 中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥应邀赴符拉迪沃斯托克出席第十一届东方经济论坛。 来源：官媒/媒体整理 | 收集时间：2026-09-02 20:07

住房公积金政策迎大变化：9月20日起施行 核心事实： 8月18日，国务院发布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自2026年9月20日起施行。这是该条例自1999年颁布以来的重大修订，修改内容共20条，直接影响全国超过2亿缴存职工。 政策要点： 提取范围大幅拓宽： 租房提取：取消"房租超过家庭工资收入规定比例"的门槛限制 新增装修自住住房提取 新增支付自住住房物业费提取 国务院批准的其他住房消费情形 使用渠道拓宽： 住房公积金管理中心可将住房公积金用于购买政策性金融债 全国互认互信： 实现住房公积金缴存记录全国范围内互信互认 推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理 灵活就业人员纳入： 个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员可自愿缴存住房公积金 分析： 这是住房公积金制度运行27年来最重大修订。取消租房提取的收入门槛限制，实质上是将住房公积金的住房保障功能从"购房为主"向"租购并重"延伸。全国互认互信的建立，将大幅便利跨城市就业人员的公积金使用，降低流动人口市民化的制度成本。灵活就业人员纳入，意味着住房公积金制度从"职工专属"向"全民可参与"转变，是扩大社会保障覆盖面的重要一步。 商品房销售制度迎来历史性变革：优先推行现房销售 核心事实： 8月28日，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》，对实行近三十年的商品房预售制度作出重大调整，有力有序推行商品住房现房销售。同日，央行与金融监管总局发布《关于改革完善房地产信贷管理、推动加快构建房地产发展新模式的意见》，证监会也出台资本市场支持文件，形成房地产制度"组合拳"。 核心变化： 现房销售优先：新批准商品住房项目鼓励实行现房销售，购房"所见即所得" 预售监管加强：提高预售门槛，强化预售资金监管 个人房贷期限延长：最长期限由30年延长至40年（央行与金监局文件） 房地产融资新规：从信贷、债券、股权等多渠道支持房地产发展 分析： 这是1994年《城市商品房预售管理办法》确立预售制度以来最重大改革。预售制度长期被视为中国房地产市场高杠杆、高周转模式的制度根源，也是"烂尾楼"问题的源头。现房销售推行后，开发商资金周转压力加大，行业将加速整合分化。对于购房者而言，"交钱后等待数年收房"的风险将大幅降低，有助于恢复市场信心。住建部等五部委在同一天联手出政策，信号意义强烈——房地产制度性改革已从"救市"层面上升至"制度建设"层面。 中俄永久免签迎新进展：外交部积极回应 核心事实： 9月1日，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会时回应了普京关于"中俄免签制度可转为永久性安排"的提议。郭嘉昆表示，中俄相互免签"充分体现了两国高水平战略互信，有助于进一步便利中俄人员往来，增进两国人民友好，促进各领域交流合作"。 背景： 今年5月20日，中方已将俄罗斯免签政策延长至2027年12月31日 俄罗斯总统普京于8月31日在比什凯克（上合峰会期间）表示愿将免签转为永久性安排 据俄方数据：2026年1至7月中俄贸易额达1592.4亿美元，同比增长26.3% 俄远东发展部长切昆科夫透露，中国有意发展北方海路沿线港口和铁路基础设施 分析： 中俄免签制度若转为永久性安排，将成为两国关系中又一标志性进展。在当前国际格局下，中俄人员往来便利化不仅有经济意义，也有战略意涵——双边关系的"正常人"交流基础进一步巩固。结合东方经济论坛即将举行、中俄贸易额高速增长的大背景，免签永久化料将在论坛期间有更具体推进。 来源：中国政府网、新华社、外交部、住房城乡建设部、俄罗斯卫星通讯社、联合早报等 | 整理：AI情报系统

《耕地保护和质量提升法》全文发布：2027年1月1日起施行 核心事实： 9月1日，人民日报全文公布《耕地保护和质量提升法》。该法由十四届全国人大常委会第二十四次会议于8月28日通过，国家主席习近平签署第81号主席令正式公布，将于2027年1月1日起施行。 政策要点： 明确耕地保护红线，实行最严格的耕地保护制度 建立耕地质量评价体系，从数量和质量两个维度管理耕地 明确地方政府耕地保护责任，完善考核问责机制 鼓励土地整治、土壤改良和农业废弃物资源化利用 分析： 这是继《粮食安全保障法》之后，中国在粮食安全领域的又一项重要立法。在全球地缘政治冲突加剧、粮食供应链面临压力的背景下，中国通过立法手段强化耕地保护，凸显粮食安全被提升至国家安全战略高度。该法的出台将推动农业用地规范管理，对土地流转、农业投资等领域产生深远影响。 丁薛祥将赴俄罗斯出席第十一届东方经济论坛 核心事实： 中国外交部8月31日宣布，应俄罗斯联邦政府邀请，国务院副总理丁薛祥将于9月2日至4日赴符拉迪沃斯托克（海参崴）出席第十一届东方经济论坛，并举行中俄投资合作委员会第十三次会议、中俄能源合作委员会第二十三次会议和第八届中俄能源商务论坛。 论坛背景： 本届东方经济论坛主题为"远东——以人为本的发展"，预计合同总额可能达到创纪录的6.3万亿卢布。丁薛祥此行将重点推进中俄投资合作和能源合作项目。 分析： 在中美贸易摩擦持续的背景下，中俄经贸合作的重要性进一步凸显。东方经济论坛是俄罗斯"向东转"战略的重要平台，中国作为最重要的参与者，丁薛祥出席显示中俄关系在高水平运行。能源合作委员会会议的举行，暗示双方在油气领域的合作可能取得新进展。

📋 今日要闻 1. 证监会召开稳市场座谈会 吴清表态"全力维护市场平稳运行" 证监会主席吴清7月20日上午到证券营业部调研并主持召开投资者座谈会，与8名投资者代表面对面交流。吴清表示，证监会将坚持一体推进资本市场防风险、强监管、促高质量发展，广大投资者是市场之本，将着力提高上市公司透明度和真实性、更好回报投资者，督促行业机构规范经营并提升投资者服务水平。 📌 证监会主席吴清：全力维护市场平稳运行 2. 国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会 国家发改委主任郑栅洁7月20日主持召开民营企业座谈会，与三全食品、华兴源创、易点天下、银河通用机器人、飞尚科技等5家企业负责人交流。郑栅洁表示，下半年将发挥好存量政策和增量政策集成效应，加快培育消费新增长点，持续推动"十五五"规划重大工程项目实施。 📌 郑栅洁主持召开民营企业座谈会 3. 国家队率先出手护盘！中国国新500亿、中国诚通近百亿增持 中国国新19日晚宣布已使用股票回购增持专项再贷款及配套资金超500亿元增持央企股票，用"坚定"和"坚决"向市场传递护盘信号。同日，中国诚通也宣布已完成近百亿元增持，表示将继续大额增持国资央企和科技企业股票及ETF。 多家券商宣布回购股份，私募基金加入自购行列。证监会将于近日召开证券基金机构和上市公司代表座谈会。 📌 国家队率先出手护盘，稳市机制持续护航A股 4. 澜起科技遭韩国反垄断调查 市值两日蒸发860亿 韩国检察厅7月15日突击搜查澜起科技驻韩办公室，调查三家全球内存接口芯片供应商（澜起科技、瑞萨电子、Rambus）是否涉嫌串通定价。澜起科技A+H股市值两日蒸发约860亿元。 公司发布业绩预增公告：2026年上半年归母净利润预计19亿-21亿元，同比增长63.9%-81.2%。创始人杨崇和提议公司出资3亿-6亿元回购A股股票护盘。 📌 澜起科技遭境外反垄断调查市值蒸发860亿 5. 飞天茅台年内二次提价落地 股价大涨6%重回1300元 飞天茅台年内第二次提价落地，茅台股价大涨6%重回1300元。茅台表示目前暂无头部酒企跟涨。 6. Kimi：算力紧缺 暂停C端新用户订阅 AI应用Kimi因算力紧张宣布暂停C端新用户订阅，反映出当前AI算力供需矛盾持续。 7. 港股恒指涨2.36% 科指涨2.79% 港股今日大幅反弹，恒指涨2.36%，科指涨2.79%。科网股、石油股普涨，创新药概念股活跃。中国软件国际涨超22%，公司与月之暗面签署Token分成及联合创新合作协议。 📊 市场数据 指标 今日表现 上证指数 深V翻红 科创50指数 深V翻红 创业板指 深V翻红 恒生指数 +2.36% 恒生科技指数 +2.79% 📰 7月LPR报价维持不变 央行今日公布7月贷款市场报价利率（LPR）：1年期3.1%，5年期以上3.6%，均与上月持平。 来源：新浪财经、证监会官网 | 时间：2026-07-20

今日重大政策 1. 国务院批复《扩大消费"十五五"规划》 来源: 第一财经 | 时间: 2026-07-13 国务院正式批复《扩大消费"十五五"规划》，明确到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右的量化目标。规划涵盖多个消费重点领域： 数字产品消费：扩大数字产品消费，增加新一代智能终端产品有效供给 汽车消费：推进汽车流通消费领域全链条创新发展 算力建设：推动全国一体化算力网建设，推进"信号升格"专项行动 资本市场：持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入 📍 市场影响：扩大内需战略级文件，60万亿目标超预期，消费板块迎政策催化 链接: https://www.yicai.com/news/103272453.html 2. 国务院：全链条支持创新药和医疗器械发展应用 来源: 第一财经 | 时间: 2026-07-13 国务院印发《国民健康"十五五"规划》，提出全链条支持创新药和医疗器械发展应用的核心政策： 优化创新药和临床急需药品审评审批 加快细胞和基因治疗药物、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物等研发应用 加大高端医疗器械关键核心技术、元器件和整机研发支持力度 推动人工智能赋能医药全产业链升级 健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制 📍 市场影响：创新药械板块再获政策强支撑，AI+医药融合加速 链接: https://www.yicai.com/news/103272497.html 3. 中办国办：全面推进矿业权竞争性出让 来源: 第一财经 | 时间: 2026-07-13 中办、国办联合发布关于完善自然资源资产管理制度体系的意见，核心内容包括： 全面推进矿业权竞争性出让，严格控制协议出让 完善自然资源资产有偿使用制度改革 逐步提高海域使用权市场化配置比例 培育和规范用水权交易市场 健全自然资源资产价格体系 📍 市场影响：自然资源配置市场化提速，矿业权竞争性出让将重塑行业格局 链接: https://www.yicai.com/news/103272450.html 4. 中办国办：完善自然资源资产管理制度体系 来源: 第一财经 | 时间: 2026-07-13 国办发布完善自然资源资产管理制度体系意见，明确到2030年目标：自然资源资产管理制度体系更加健全，各类自然资源资产和全部国土空间得到有效保护，资产管理水平明显提升。 📍 市场影响：自然资源资产管理进入系统性规范化阶段 链接: https://www.yicai.com/news/103272445.html 5. 国家发改委紧急安排3000万元支持河北暴雨灾后恢复 来源: 第一财经 | 时间: 2026-07-13 国家发展改革委紧急安排3000万元中央预算内投资，支持河北暴雨洪涝灾害灾后应急恢复，重点用于灾区受损道路等基础设施和学校等公共服务设施灾后应急恢复建设。 同日，辽宁省防汛应急响应级别提升至二级，华北-东北地区汛情持续。 📍 市场影响：汛期应急重建相关基建板块受关注 ...

《国务院关于对外投资的规定》正式施行：首部ODI专项行政法规落地 7月1日起，《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）正式施行。这是中国首部专门规范对外投资的行政法规，共34条，涵盖投资促进、管理、保护与法律责任四大维度。 核心制度要点 一、监管框架升级 首次以行政法规层级统一ODI监管（此前为发改委11号令、商务部3号令两部门规章） 境内居民个人正式纳入"投资者"范畴，ODI监管覆盖范围从企业扩展至个人 明确境外投资安全审查制度：影响或可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益的转让、处分，均须接受安全审查 二、对外投资三分类管理 鼓励类：市场化原则，自主决策、自担风险 限制类：房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部及无实业项目的境外股权投资基金 禁止类：赌博业、色情业、未经批准的军事工业核心技术输出等 三、投资红线 禁止通过跨境派遣技术人员、提供技术指导、安排人员培训等方式，向境外转移国家禁止或限制出口的技术、数据 涉及数据出境、资金汇兑、技术进出口等，需依《数据安全法》《个人信息保护法》《技术进出口管理条例》等另行审批 四、处罚力度大幅升级 投资禁止类项目：处投资额5‰10‰罚款，可禁止13年从事对外投资 未履行核准备案手续：处投资额1‰~5‰罚款 提供虚假材料取得核准备案：撤销文件，没收违法所得，可禁止1~3年从事对外投资 个人追责：直接主管人员和责任人处2万~10万元罚款 五、对外投资保护与反制机制 建立投资壁垒调查制度：企业在目的国遭遇歧视性措施，商务部可启动调查 第二十四条：对采取歧视性措施的国家（地区）或国际组织，中国可依据《反外国制裁法》实施反制 第二十五条：外国实体违反市场原则中断与中国企业正常交易，或对中国投资者采取歧视性措施，可被禁止在境内投资、限制入境、取消工作/居留资格 市场影响 短期：出海企业（尤其科技、AI、半导体领域）需重新评估交易架构，合规成本上升 中期：敏感行业跨境融资（红筹架构、VIE）面临更强监管，37号文路径或需重新设计 长期：中国在全球投资治理中的规则话语权提升，反制工具箱进一步完善 关键关注：发改委、商务部后续将出台个人境外投资配套细则，届时对自然人出海影响将更为明确 来源：国务院令第837号、新华社、21世纪经济报道、RFI | 时间：2026-06-01（发布）/2026-07-01（施行）

国常会部署人工智能：加力推进创新突破，加快关键技术攻关 李强总理6月29日主持召开国务院常务会议，听取人工智能发展情况汇报。会议指出，要深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，牢牢掌握发展主动权。要加力推进人工智能创新突破，加快关键技术攻关和超大规模智算集群建设，强化高质量数据供给，加强人才、资金等要素保障，支持企业开展基础研究和前沿探索。要深入实施"人工智能+"行动，发挥我国产业体系完备、应用场景丰富等优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用。要守牢人工智能安全底线，完善科技伦理、测试认证等制度规则，构建动态适应、分级分类的安全监管体系，加强国际人工智能治理合作。 市场影响：利好AI算力、智算中心、数据要素、AI应用等产业链；关注安全监管相关赛道。 国务院印发《教育发展"十五五"规划》：2030年教育强国建设取得显著成效 规划明确"十五五"时期加快建设教育强国的目标任务、政策举措和重大项目，围绕适应学龄人口变化、支撑国家重大战略、服务现代化产业体系建设进行系统部署。规划提出，到2030年，高质量教育体系基本建成，学习型社会基本形成，我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著提升。 市场影响：教育信息化、高等教育、职业教育等相关板块受益。 市场监管总局处罚中炬高新反垄断案：违法实施经营者集中罚款175万元 火炬集团和鼎晖百孚在市场监管总局审查期间完成中炬高新控制权交割，构成违法实施经营者集中。考虑到积极配合调查、建立反垄断合规管理制度等因素，依法处以175万元罚款（低于法定最低额）。 市场影响：反垄断执法持续高压态势，外资并购需重视合规审查。 蓝箭航天科创板IPO恢复问询，朱雀三号重复使用运载火箭静态点火试验成功 上交所恢复蓝箭航天科创板IPO审核"已问询"状态。同日，蓝箭航天朱雀三号重复使用遥二运载火箭在东风商业航天创新试验区顺利完成静态点火试验。 市场影响：商业航天赛道持续受到资本市场关注。 全球首只内存主动管理型ETF首次纳入A股存储龙头兆易创新 全球首只内存领域主动管理型ETF——Roundhill Memory ETF（DRAM）进行调仓，首次将A股存储龙头兆易创新纳入投资组合，为第八大重仓股。 市场影响：中国半导体企业在全球存储产业格局中的地位受到海外资金关注，兆易创新等存储芯片龙头受益。 来源：第一财经 | 时间：2026-06-30

🇨🇳 【中国政策日报】| 2026-06-29 📰 我国地方政府专项债务首次突破40万亿元，怎么看？ （据第一财经）我国地方政府专项债务规模首次突破40万亿元。专项债主要用于有一定收益的公益性项目建设，是稳投资、促增长的重要政策工具。专项债突破40万亿反映出地方政府在稳增长压力下持续加码基建投资，同时也引发对债务可持续性的关注。） 💡 市场影响：专项债放量支撑基建板块，但债务规模攀升引发市场对地方财政风险的担忧，资金面趋紧预期升温。 📰 建设全国统一大市场迎新部署：抓紧制定招商引资鼓励和禁止清单 （据第一财经）高层就建设全国统一大市场作出新部署，要求各地抓紧制定招商引资鼓励清单和禁止清单，旨在破除地方保护主义壁垒，规范招商引资秩序，防止恶性竞争和优惠政策恶性内卷。） 💡 市场影响：统一大市场建设深化有助于优化营商环境，减少地方保护，对全国性布局的企业形成利好。 📰 汽车"后市场新政"的深意及影响 （据第一财经）2026年6月23日发布的《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》标志着我国汽车消费政策正式从鼓励购车向激活用车的战略转向。政策重点从"卖车"转向"用车"，涵盖维修、保养、保险、改装等后市场全链条。） 💡 市场影响：汽车后市场政策转向，将推动汽车服务、汽车拆解、二手车等相关产业链发展，整车企业竞争压力加大。 📰 盘前必读丨《人工智能 智能体互联》系列国家标准发布 （据第一财经）《人工智能 智能体互联》系列国家标准正式发布，这是我国首批AI智能体互联互通领域的国家标准，有助于解决不同AI系统间的互操作问题，推动AI产业生态规范化发展。） 💡 市场影响：AI国标发布利好具备标准化能力的AI企业，行业规范化发展有助于提升市场集中度，头部AI公司望受益。 📰 首批商业不动产REITs挂牌上市，银行理财资金成为重要买方 （据证券时报）首批商业不动产证券投资基金（REITs）在上交所集体挂牌上市，标志着我国公募REITs市场实现从基础设施向商业不动产的扩展，银行理财资金成为重要买方力量。） 💡 市场影响：商业不动产REITs落地丰富了投资者资产配置选项，为商业地产市场引入增量资金，但商业地产景气度仍待观察。 📰 中东风暴下全球科技股回调，A股今日大幅下跌 （据上证报）上周全球市场科技产业链同步震荡，海外相关赛道估值下行对A股构成传导压力。A股今日大幅下跌：上证指数-2.26%至4027点，深证成指-3.44%，创业板指-4.07%，科创综指-2.02%。1927只个股创近一年新低，市场呈现极致分化格局。） 💡 市场影响：全球科技股回调压力传导A股，地缘风险与美联储加息预期压制市场情绪，资金风险偏好下降，低估值防御板块或受关注。 📰 三条世界级高性能碳纤维生产线集中投产 （据第一财经）我国三条全球最大高性能碳纤维生产线于同一日集中投产，标志着国产碳纤维在高端材料领域取得重大突破，有效补齐我国高端材料短板，可广泛应用于航空航天、新能源车、风电叶片等领域。） 💡 市场影响：碳纤维产能突破利好国产替代，相关材料企业和航空航天、新能源产业链受益。 📰 我国"人造太阳"重要突破：全球最大核聚变堆超导磁体通过验收 （据第一财经）全球最大核聚变堆超导磁体通过验收，标志着我国在可控核聚变领域取得重大进展，为未来清洁能源商业化应用奠定基础。） 💡 市场影响：核聚变技术突破提振新能源板块信心，长期看可控核聚变商业化将为能源装备、高温超导材料等带来万亿级市场空间。 今日市场数据 上证指数：4027.26（-2.26%） 深证成指：15782.22（-3.44%） 创业板指：4194.21（-4.07%） 科创综指：2343.66（-2.02%） 沪深300：4868.22（-3.03%） 恒生指数：22671.86（-1.76%） 来源：第一财经、证券时报、上证报 | 时间：2026-06-29