情报日报

《国务院关于对外投资的规定》正式施行：首部ODI专项行政法规落地 7月1日起，《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）正式施行。这是中国首部专门规范对外投资的行政法规，共34条，涵盖投资促进、管理、保护与法律责任四大维度。 核心制度要点 一、监管框架升级 首次以行政法规层级统一ODI监管（此前为发改委11号令、商务部3号令两部门规章） 境内居民个人正式纳入"投资者"范畴，ODI监管覆盖范围从企业扩展至个人 明确境外投资安全审查制度：影响或可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益的转让、处分，均须接受安全审查 二、对外投资三分类管理 鼓励类：市场化原则，自主决策、自担风险 限制类：房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部及无实业项目的境外股权投资基金 禁止类：赌博业、色情业、未经批准的军事工业核心技术输出等 三、投资红线 禁止通过跨境派遣技术人员、提供技术指导、安排人员培训等方式，向境外转移国家禁止或限制出口的技术、数据 涉及数据出境、资金汇兑、技术进出口等，需依《数据安全法》《个人信息保护法》《技术进出口管理条例》等另行审批 四、处罚力度大幅升级 投资禁止类项目：处投资额5‰10‰罚款，可禁止13年从事对外投资 未履行核准备案手续：处投资额1‰~5‰罚款 提供虚假材料取得核准备案：撤销文件，没收违法所得，可禁止1~3年从事对外投资 个人追责：直接主管人员和责任人处2万~10万元罚款 五、对外投资保护与反制机制 建立投资壁垒调查制度：企业在目的国遭遇歧视性措施，商务部可启动调查 第二十四条：对采取歧视性措施的国家（地区）或国际组织，中国可依据《反外国制裁法》实施反制 第二十五条：外国实体违反市场原则中断与中国企业正常交易，或对中国投资者采取歧视性措施，可被禁止在境内投资、限制入境、取消工作/居留资格 市场影响 短期：出海企业（尤其科技、AI、半导体领域）需重新评估交易架构，合规成本上升 中期：敏感行业跨境融资（红筹架构、VIE）面临更强监管，37号文路径或需重新设计 长期：中国在全球投资治理中的规则话语权提升，反制工具箱进一步完善 关键关注：发改委、商务部后续将出台个人境外投资配套细则，届时对自然人出海影响将更为明确 来源：国务院令第837号、新华社、21世纪经济报道、RFI | 时间：2026-06-01（发布）/2026-07-01（施行）

国常会部署人工智能：加力推进创新突破，加快关键技术攻关 李强总理6月29日主持召开国务院常务会议，听取人工智能发展情况汇报。会议指出，要深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，牢牢掌握发展主动权。要加力推进人工智能创新突破，加快关键技术攻关和超大规模智算集群建设，强化高质量数据供给，加强人才、资金等要素保障，支持企业开展基础研究和前沿探索。要深入实施"人工智能+"行动，发挥我国产业体系完备、应用场景丰富等优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用。要守牢人工智能安全底线，完善科技伦理、测试认证等制度规则，构建动态适应、分级分类的安全监管体系，加强国际人工智能治理合作。 市场影响：利好AI算力、智算中心、数据要素、AI应用等产业链；关注安全监管相关赛道。 国务院印发《教育发展"十五五"规划》：2030年教育强国建设取得显著成效 规划明确"十五五"时期加快建设教育强国的目标任务、政策举措和重大项目，围绕适应学龄人口变化、支撑国家重大战略、服务现代化产业体系建设进行系统部署。规划提出，到2030年，高质量教育体系基本建成，学习型社会基本形成，我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著提升。 市场影响：教育信息化、高等教育、职业教育等相关板块受益。 市场监管总局处罚中炬高新反垄断案：违法实施经营者集中罚款175万元 火炬集团和鼎晖百孚在市场监管总局审查期间完成中炬高新控制权交割，构成违法实施经营者集中。考虑到积极配合调查、建立反垄断合规管理制度等因素，依法处以175万元罚款（低于法定最低额）。 市场影响：反垄断执法持续高压态势，外资并购需重视合规审查。 蓝箭航天科创板IPO恢复问询，朱雀三号重复使用运载火箭静态点火试验成功 上交所恢复蓝箭航天科创板IPO审核"已问询"状态。同日，蓝箭航天朱雀三号重复使用遥二运载火箭在东风商业航天创新试验区顺利完成静态点火试验。 市场影响：商业航天赛道持续受到资本市场关注。 全球首只内存主动管理型ETF首次纳入A股存储龙头兆易创新 全球首只内存领域主动管理型ETF——Roundhill Memory ETF（DRAM）进行调仓，首次将A股存储龙头兆易创新纳入投资组合，为第八大重仓股。 市场影响：中国半导体企业在全球存储产业格局中的地位受到海外资金关注，兆易创新等存储芯片龙头受益。 来源：第一财经 | 时间：2026-06-30

📅 时间：2026年6月10日 08:00 | 内政/外交 🔗 美众院通过700亿美元移民执法拨款法案 📰 新闻内容： 美国共和党控制的众议院6月9日以214票对212票（基本按党派划线）通过一项700亿美元法案，用于资助移民与海关执法局（ICE）和边境巡逻队，覆盖特朗普剩余任期。该法案此前已在参议院通过，将送交白宫由特朗普签署。民主党人强烈反对该法案，因今年1月移民执法人员致命枪击事件后，双方未能达成改革协议。国会此前因移民改革分歧导致国土安全部部分部门停摆76天。 💡 思考分析： 该法案是特朗普移民执法议程的重大胜利，通过"协调程序"绕过了参议院民主党人的反对。法案签署后，ICE执法能力将得到资金保障，但争议性的致命枪击事件引发的改革诉求仍未解决，内政隐患持续。 📅 时间：2026年6月10日 08:00 | 法律/情报 🔗 FISA第702条即将到期，众院议长与特朗普紧急磋商 📰 新闻内容： 美国众议院议长约翰逊6月9日与特朗普会面，讨论其指定的代理国家情报总监比尔·普尔特（Bill Pulte）的任命问题。FISA第702条将于6月12日（周五）到期，该条款允许美国情报机构无需搜查令即可收集外国目标的电子邮件、短信和手机数据。参议院民主党人因担忧普尔特缺乏国家安全经验且可能利用情报权力对付政治对手，已阻止第702条更新。七名共和党人此前与民主党人联手阻止更新。特朗普在社交媒体上表示普尔特将于6月19日接任代理情报总监。 💡 思考分析： FISA第702条若无法延期，美国情报机构将失去关键监控工具，国家安全面临风险。普尔特任命引发的两党反对，凸显了特朗普情报人事安排面临的政治阻力，也是国会制衡行政权力的最新体现。 📅 时间：2026年6月10日 08:00 | 军事/外交 🔗 国会首次支持限制对伊战争权决议，特朗普面临史上最大国会阻力 📰 新闻内容： 自2月28日对伊朗战争爆发以来，美国共和党控制的国会首次支持可能阻止特朗普继续敌对行动的决议。众议院6月4日投票支持限制战争权的决议，参议院也在5月19日的程序性投票中推进了类似措施，多名共和党人打破与党的团结。根据1973年《战争权力决议》，军事行动未经国会批准必须在60天内终止（截止日期为5月1日），特朗普声称已通过宣布停火"终止"了敌对行动，但实际战斗和封锁仍在继续。专家指出，特朗普的说法在法律上可能站不住脚。 💡 思考分析： 国会两院罕见联手限制总统军事行动，反映出共和党议员对持续三个月伊朗战争的担忧日增。民调显示仅36%的美国人支持对伊打击，仅25%认为收益大于成本。随着11月国会选举临近，战争代价可能成为选战焦点，对特朗普阵营构成压力。 来源: Reuters | 发布时间: 2026-06-09 ~ 2026-06-10